Адвокат НПЦ
Назад

Прекращение выплаты пособия по безработице

Опубликовано: 28.04.2020
Время на чтение: 10 мин
0
5

Периоды невыплаты пособия. Отличие от периодов приостановления

Необходимость выплаты средств материальной поддержки для граждан, которые являются нетрудоспособными и находятся в поиске работы, предусмотрена ст.3 Закона №1032-1 «О занятости населения». Платежи рассчитываются и устанавливаются Службой занятости населения. Возможно определение выплат для трудоспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в занятии вакантной должности.

Гражданин является безработным при наличии признаков:

  • достижение определенного возраста;
  • отсутствие трудовой деятельности – контракта с работодателем, открытой записи в трудовой книжке;
  • при прекращении коммерческой деятельности индивидуальным предпринимателем.

До момента приостановления или прекращения выплат пособия средства с бюджета перечисляются на реквизиты, указанные безработным, при подаче заявления о постановке на учет в Центр занятости. Платежи осуществляются ежемесячно с даты постановки на учет на сберегательную книжку или именной счет в банке.

Мнение эксперта

Максимальный срок для выплаты средств трудоспособному неустроенному на работу гражданину составляет 12 месяцев. В течение указанного срока сотрудники Центра занятости должны вести активный поиск вакантной должности для него, подходящей по всем параметрам с учетом образования, стажа трудовой деятельности, возраста, наличия специальных навыков, рядом с местом проживания.

Если в течение указанного года не будет найдена подходящая должность, выплата государственного пособия прекращается. Если безработный находит место деятельности самостоятельно, без содействия сотрудников Центра занятости населения, то он сообщает сведения о месте работы и с этого момента пособие не начисляется и не выплачивается.

Солодкин Н.Н., сотрудник ЦЗН по Свердловской области

Впервые назначенное пособие по безработице выплачивается каждый месяц, срок выплаты составляет не более 12 месяцев (суммарно) в течение 18 календарных месяцев. Если гражданин, официально признанный безработным, не нашел постоянного места работы в течение этого периода, он вправе оформить заявку на получение пособия по безработице повторно.

Законом установлены временные промежутки, в которые финансовая поддержка безработного не осуществляется. Их следует отличать от периодов приостановления выплаты пособия по безработице.

Эта мера никак не связана с негативным поведением получателей пособий и применяется в связи с объективным отсутствием возможности для поиска работы. Именно поэтому такой перерыв не укорачивает общий срок выплаты пособий и в него не засчитывается. После отпадения соответствующего основания финансовая поддержка безработного продлевается.

Периодами невыплаты являются:

  • отпуск в связи с беременностью и родами;
  • продолжительное отсутствие по месту жительства по причине обучения в заочной и очно-заочной форме;
  • призыв гражданина на военные сборы, участие его в иных мероприятиях, сопряженных с подготовкой к службе в армии, исполнение им государственных обязанностей.

Выплаты не начисляются со дня, следующего за днем наступления того или иного события, и возобновляются со дня, следующего за днем его окончания.

Прекращение и приостановление выплат пособия по безработице происходит строго по основаниям, установленным законом. Отмена пособия может быть связана как с объективными обстоятельствами, так и с действиями безработного, в том числе виновными. При этом приостановление выплат всегда связано с недобросовестным поведением безработного. Расширительному толкованию установленные законом основания не подлежат.

Прекращение выплаты пособия по безработице

Еще больше материалов по теме в рубрике «Пособие по безработице».

Cрок регистрации запроса на услугу

На основании ст. 3 ФЗ РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" гражданин может быть признан безработным:

  1. если он является трудоспособным, но не имеет постоянной работы и заработка;
  2. если он находится в поиске работы и готов в любой момент к ней приступить, и при этом он должен быть зарегистрирован в соответствующих органах службы занятости.

Вместе с решением о признании гражданина временно безработным принимается решение о назначении пособия по безработице.

Прекращение выплаты пособия по безработице и вместе с тем снятие с гражданина статуса безработного осуществляется:

  • если гражданин был признан официально занятым;
  • если гражданин получает стипендию в связи с прохождением профессиональной подготовки или повышением квалификации в организации, куда он был направлен органом службы занятости;
  • если гражданин более 1 месяца не посещал орган службы занятости по месту жительства без уважительной на то причины;
  • в случаях, если признанный безработным гражданин переехал в другую местность;
  • в случаях выявления факта попытки получения пособия по безработице обманным путем;
  • в случаях, если безработный гражданин был осужден за преступное деяние с наказанием в виде лишения свободы;
  • в случае назначения безработному гражданину пенсионных выплат (трудовая пенсия по старости, досрочно либо пенсия по выслуге лет по программе государственного пенсионного обеспечения);
  • в случае отказа самого безработного гражданина от услуг органа службы занятости (необходимо личное заявление в письменной форме);
  • в случае смерти безработного.

Приостановление выплат пособия по безработице на срок не более 3-х месяцев осуществляется, если:

  • гражданин отказался от 2-х вариантов работы, предоставленных органом службы занятости, на протяжении периода безработицы;
  • гражданин отказался принимать участие в оплачиваемых общественных работах по истечении 3 месяцев безработицы;
  • гражданин отказался от направления на переподготовку или прохождения обучения, предлагаемые органом службы занятости;
  • гражданин явился на перерегистрацию в службу занятости в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, о чем специалисты органа службы занятости должны составить акт, и при необходимости должно быть проведено медицинское освидетельствование с выдачей письменного заключения;
  • гражданин был уволен с последнего места работы за какое-либо нарушение трудовой дисциплины либо за совершение правонарушений был отчислен с места учебы по направлению органа службы занятости;
  • гражданин нарушил сроки прохождения перерегистрации, как безработного, без уважительных на то причин (в данном случае приостановка выплаты пособия по безработице осуществляется со дня, следующего за днем последней заявки на перерегистрацию в качестве безработного);
  • гражданин самостоятельно прекратил прохождение обучения в учреждении, куда он был направлен органом службы занятости.
Предлагаем ознакомиться  Выплата пособия при увольнении по сокращению штата

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% в период до 1 месяца:

  • если безработный гражданин без уважительной причины пропустил встречу с работодателем в период 3-х дней, начиная того дня, когда ему органом службы занятости было отправлено направление;
  • если безработный не явился в орган службы занятости за направлением на работу или учебу без уважительной на то причины.

Закон «О занятости населения в РФ» от 19.04.1992 № 1032-1 (далее — закон № 1032-1) в ст. 35 предусматривает возможность прекращения выплаты пособия по безработице, т. е. его отмену, сопровождаемую лишением получателя статуса безработного. Отмена выплат сама по себе не мешает гражданам снова зарегистрироваться в качестве безработных, однако в некоторых случаях получить пособие снова можно только по прошествии года со дня предыдущего присвоения такого статуса.

Такими случаями являются:

  • получение выплат путем обмана;
  • длительная неявка в центр занятости;
  • отказ от услуг центра занятости.

Данное ограничение направлено на недопущение злоупотреблений финансовой помощью со стороны государства. Оно была введено в 2019 году вместе с повышением размера пособий. Далее рассмотрим основания для прекращения выплаты пособия по безработице подробнее.

Перечень граждан, относящихся к занятым, установлен в ст. 2 закона № 1032-1, причем таковыми признаются не только те, кто официально трудоустроен. Занятыми считаются, например, индивидуальные предприниматели. Таким образом, сам факт постановки на учет в качестве ИП лишает гражданина права на пособие по безработице.

Обман предполагает целенаправленное введение гражданином работников центра занятости в заблуждение относительно обстоятельств, влияющих на выплату пособия.

Приведем примеры:

  1. Гражданин скрыл факт трудоустройства и получения зарплаты. Суд расценил это как получение пособия обманным путем (апел. опр. Свердловского облсуда от 30.04.2014 по делу № 33-4821/2014).
  2. В другом случае гражданин получал военную пенсию в связи с увольнением в запас, однако не сообщил об этом центру занятости. Суд также определил это как факт обмана (апел. опр. Саратовского облсуда от 10.04.2014 по делу № 33-2099).

ВАЖНО! Полученное без законных оснований пособие может быть взыскано с недобросовестного гражданина.

Пособия безработным выплачиваются каждый месяц, но делается это только при условии, что они вовремя являются в центр занятости на перерегистрацию. Сроки перерегистрации устанавливает центр занятости (но не более двух визитов в месяц).

Прекращение выплаты пособия по безработице

Выплата пособия по безработице прекращается в случае безосновательного уклонения гражданина от визитов в центр занятости. Неявка считается длительной, если с момента последней перерегистрации прошло больше месяца.

Списка уважительных причин для неявки в законе нет, но на практике под ними понимаются объективные жизненные обстоятельства, лишающие гражданина возможности пройти перерегистрацию (например, болезнь). Однако следует помнить, что все они должны быть подтверждены документально.

Пособие по безработице выплачивается исключительно по месту жительства безработного, то есть по месту его постоянной регистрации (т. е. по временной регистрации его не получить). Такие правила нацелены на недопущение ситуации, в которой гражданин получает пособие одновременно в двух и более регионах.

Именно поэтому переезд в другую местность является однозначным основанием для прекращения выплаты пособия по безработице. Отметим, что речь идет только о таком переезде, когда новое место жительство подведомственно другому центру занятости. Если же оно подведомственно тому же центру, выплаты не отменяются.

Устанавливается период, в течение которого не осуществляются выплаты гражданину со статусом безработного, п.3 ст.35 Закона 1032-1. Максимально он составляет 3 месяца. На какое время точно не будут осуществляться выплаты, определяется сотрудником Центра занятости. Назначается он в индивидуальном порядке с учетом оснований и обстоятельств, послуживших причиной для принятия таких мер.

Основание Пояснение Особенности
Трудоустройство Гражданин может заключить трудовой контракт как с работодателем, который был предложен Центром занятости, так и при его поиске самостоятельно, о чем необходимо незамедлительно сообщить специалисту ЦЗН. Скрывать место работы при трудоустройстве самостоятельно нет смысла, поскольку сведения обо всех отчислениях в государственные фонды по налогам и сборам фиксируются передаются государственными службами в Центр занятости.
Регистрация ИП Статус индивидуального предпринимателя прекращает статус безработного. Сообщить о том, что гражданин зарегистрировал ИП, необходимо сразу после получения государственного свидетельства.
Переезд (повторная регистрация в ЦЗН в другом регионе РФ) Смена прописки на другое место жительства означает снятие с учета в Центре занятости по прежнему месту проживания. Гражданину необходимо сняться с учета по старому месту жительства и зарегистрироваться в ЦЗН по новому адресу проживания.
Смерть безработного Автоматически влечет снятия с учета. Сведения подают родственники или снятие осуществляется автоматически при истечении срока для явки.
Осуждение Влечет отсутствие гражданина во время, установленное для перерегистрации, в связи с пребыванием в местах лишения свободы или на исправительных работах. Об отсутствии возможности у гражданина явки на прием к специалисту ЦЗН сообщают родственники или уполномоченные органы.
Выход на пенсию Достижение возраста заслуженного отдыха является основанием для прекращения выплат. Для женщин такой возраст составляет 60 лет, для мужчин по новому закону 63 года.
Отказ от услуг Личное заявление безработного о снятии статуса и неначислении выплат в связи с отсутствием трудовой занятости. Подается в отделении ЦЗН, где была осуществлена постановка на учет.
Неявка Если гражданин не приходит на перерегистрацию в течение 1 месяца подряд, автоматически он теряет право на пособие и статус безработного. Достаточно не являться ко времени, назначенному для перерегистрации сотрудником Центра занятости.
Предлагаем ознакомиться  Куда надо обращаться за пособием на погребение

30 мин.

Отказ в предоставлении государственной услуги

Основаниями для возможной приостановки предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице являются:

отказ гражданина, признанного в установленном порядке безработным, в период безработицы от двух вариантов подходящей работы ;
отказа гражданина, впервые ищущего работу (ранее не работавшего) и при этом не имеющего профессии (специальности), стремящегося возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившегося по собственному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по уважительным причинам), и признанного в установленном порядке безработным, по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения);
явка безработного гражданина на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;
увольнение гражданина с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на профессиональное обучение государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения), с места обучения за виновные действия;
нарушение гражданином, признанным в установленном порядке безработным, без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного;
самовольное прекращение гражданином профессионального обучения по направлению государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения).Основаниями для возможного сокращения размера пособия по безработице на 25 процентов являются:

неявка гражданина, признанного в установленном порядке безработным, без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения);
отказа гражданина, признанного в установленном порядке безработным, без уважительных причин явиться в государственное учреждение службы занятости (центр занятости населения) для получения направления на работу (учебу).Основаниями для прекращения предоставления государственной услуги в виде выплаты стипендии являются:

истечение периода обучения гражданина, признанного в установленном порядке безработным, направленного государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) на профессиональное обучение;
самовольное прекращение обучения гражданином, направленным государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения) на профессиональное обучение;
смерть гражданина, признанного в установленном порядке безработным, в период профессионального обучения по направлению государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения);
иные, предусмотренные законодательством Российской Федерации случаи, являющиеся основанием для прекращения предоставления государственной услуги.

Кто имеет право на пособие по безработице

Право на получение данного пособия по безработице имеют только те лица, которые были признаны официально безработными в порядке, установленном законодательством РФ.

Российское законодательство предусматривает также и особые случаи, когда может быть назначено пособие по безработице, а именно:

  • если гражданин, ранее не работавший, в настоящий момент впервые ищет официальную работу;
  • если гражданин ищет постоянную работу после длительного перерыва (более 12 месяцев) после последнего увольнения;
  • если ищущий работу был уволен с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины;
  • если ищущий работу в период обучения, куда он был направлен службой занятости, был отчислен за какие-либо правонарушения;
  • если признанный безработным был уволен с последнего места работы на протяжении 12 месяцев до безработицы, и имел в течение этого времени оплачиваемую работе менее, чем 26 календарных недель;
  • если гражданин был направлен органами службы занятости на обучение и был отчислен за виновные действия.
  1. в период отпуска по беременности и родам;
  2. в период привлечения безработного гражданина к мероприятиям, имеющим непосредственное отношение к исполнению государственных обязанностей и подготовке к военной службе;
  3. в периоды выездов гражданина, признанного безработным, с постоянного места проживания по причине обучения на заочной или вечерней форме в учреждениях проф.образования.

Когда выплата пособия по безработице приостанавливается

Подобные меры в большинстве своем связаны с негативно оцениваемым поведением гражданина и нацелены на соблюдение им требований законодательства о занятости и активный поиск работы.

Что же может послужить причиной приостановления выплат:

  1. Отказ от 2 предложенных центром занятости подходящих вакансий. Напомним, что низкая оплата труда не делает работу неподходящей.
  2. Отказ от выполнения общественных работ за плату или обучения, если прошло более месяца с момента присвоения статуса безработного. Это распространяется только на тех, кто ранее не работал и при этом не имеет квалификации либо не работал больше года.
  3. Явка гражданина на перерегистрацию в нетрезвом виде.
  4. Увольнение с последней работы за дисциплинарный проступок и другие виновные действия. Общий срок выплаты пособия для этой категории безработных и так сокращен до 3 месяцев. При приостановке же они получат помощь только за 2 месяца, причем в минимальном размере.
  5. Отчисление с учебы (при наличии вины), куда гражданин был направлен центром занятости, или добровольный уход с нее.
  6. Неявка на перерегистрацию. Приостановка начинается со дня, следующего за днем последнего визита в центр занятости.
Основание Пояснение Особенности
Отказ от работы, предложенной ЦЗН Совершается в письменной форме, безработный должен поставить отметку в акте, составленном сотрудником ЦЗН. Отказ должен совершаться два раза по инициативе безработного, после этого выплата пособия приостанавливается. Работа должна предлагаться с учетом стажа и образования, профессиональных навыков, иных характеристик обратившегося в ЦЗН гражданина, с зарплатой не ниже минимальной.
Отказ от обучения Если гражданин не имеет достаточной квалификации для трудовой занятости, ему может предлагаться пройти образовательные курсы за счет Центра занятости. При отказе два раза от предложенных курсов выплата пособия приостанавливается на основании распоряжения ЦЗН.
Нарушение при порядке перерегистрации При постановке на учет в качестве безработного обязательна явка в определенные дни и назначенное специалистом ЦЗН время для перерегистрации. Такие визиты устанавливаются сотрудником Центра в течение 2 месяцев для безработного в обязательном порядке. В ходе таких посещений предлагаются новые вакансии, контролируется факт нахождения гражданина в статусе безработного, его сохранения. Нарушением порядка также считается прибытие к времени перерегистрации безработного в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Прекращение обучения по инициативе безработного В качестве такого основания также рассматривается прекращение прохождения курса по вине безработного. Если гражданин не является на образовательные курсы, происходит автоматически его отчисление с приостановкой выплаты пособия.
Предлагаем ознакомиться  Как заполнить листок убытия форма 7

Размер пособия по безработице

Пособие по безработице рассчитывается в процентном соотношении к среднему заработку за 3 последних месяца, полученных на последнем месте работы (службы). В соответствии с законом, пособие начисляется: 1. Первый период выплаты (12 месяцев):

  • первые 3 месяца – в размере 75% от среднемесячного заработка;
  • последующие 4 месяца – в размере 60% от среднемесячного заработка;
  • далее – в размере 45% от среднемесячного заработка.

2. Второй период выплаты ( 12 месяцев) выплачивается в размере: минимальная величина пособия по безработице  районный коэффициент.

Размер пособия по безработице на основании Постановления Правительства РФ № 1423 от 24.11.2017 г. составляет 4900 рублей. Минимальный размер пособия составляет 850 рублей. 

Примеры из практики

Пример 1. Иванов И.Н. встал на учет в качестве безработного 01.10.2018 года. С этого дня он получает пособие по безработице. 30.11.2018 гражданин явился на перерегистрацию – явку к сотруднику ЦЗН в состоянии алкогольного опьянения. По распоряжению учреждения ему были приостановлены выплаты в течение 3 месяцев.

Прекращение выплаты пособия по безработице

Таким образом, за январь – март 2020 пособия ему не будут начисляться. С апреля платежи будут происходит в обычном порядке как до приостановления. Восстановление их происходит автоматически, регулярность сохраняется – раз в месяц. Подавать заявление или другие подтверждающие бумаги, заново писать заявление об установлении статуса безработного не требуется. В течение всего срока с января по март 2020 Иванов числился как нетрудоустроенный и поставленный на государственный учет с таким статусом.

Пример 2. Зубов И.И. состоял на учете как безработный с августа 2018 года. Размер полагающегося к выплате пособия был рассчитан на основании среднего заработка за прошлые периоды до назначения статуса как безработного на основании распоряжения Центра занятости. В течение 1-3 месяцев отсутствия трудовой занятости назначается пособие в размере 75% от среднего заработка за прошлые периоды, с 4 по 7 – 60%, с 8 по 12 – 45%.

За три месяца прошлого периода до обращения в ЦЗН средний заработок составил 8 330 руб. При расчете в 75% сумма составит 6 075 руб. поскольку максимальный размер пособия, установленный государством, составляет 4 900 руб., то выплаты составят 4 900 руб. ежемесячно. В связи с отказом дважды от предложенной вакансии специалист ЦЗН приостановил выплату пособия на срок 3 месяца. Платежи будут восстановлены только начиная с 01.02.2020.

Список документов, необходимых для регистрации в службе занятости

Услуги по поиску подходящей работы и трудоустройства, которые оказывают Центры занятости населения, регламентируются Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2006 г. № 513 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников».

  • паспорт и документ об образовании;

2. Для тех, кто уже имел постоянную работу:

  • паспорт гражданина РФ (либо заменяющий его документ);
  • анкета – заявление, написанное собственноручно соискателем;
  • трудовая книжка;
  • документы, подтверждающие наличие профессиональной квалификации;
  • справка о среднем заработке с последнего места работы (исчисляется за последние 3 месяца);

3. Для безработных граждан с ограниченными возможностями:

  • к общему списку документов дополнительно необходимо предоставить индивидуальную программу реабилитации инвалида, которая выдается специалистами медучреждений в установленном законом порядке.
  • Приказ о прекращении выплаты пособия по безработице

Вопрос-ответ

Вопрос 1. Мне назначено обучение по распоряжению Центра занятости в связи с тем, что мне требуется переквалификация по профессии. Я не явился на занятия два раза и мне пришло уведомление о том, что я снят с учета и выплата пособия в мою пользу прекращена. Я не заявлял о снятии с учета и новое место работы пока что не получил, не заключен трудовой контракт. Как обжаловать действия Центра занятости?

Законом №1032-1 «О занятости населения» предусмотрено основание для приостановления выплат. К ним относится, в частности, неявка на образовательные курсы, назначенные Центром занятости. При отказе от прохождения обучения при подготовке к актуальной профессии производится снятие с учета с лишением права на получение пособия. Действия Центра занятости в этом случае соответствуют закону и объективны с учетом сложившихся обстоятельств.

, , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector