Адвокат НПЦ
Назад

Незаконное бездействие это

Опубликовано: 27.02.2020
Время на чтение: 15 мин
0
7

Признаки и значение бездействия

Как и действие, бездействие обладает свойством причинять вред объектам уголовно-правовой охраны, является противоправным, его признаки являются доступными для внешнего наблюдения. Преступное бездействие встречается в практике относительно редко (около 5 % уголовных дел)[1], редко встречается оно и в уголовном законе: так, в УК РФ 1996 г. из 260 основных составов преступлений путём бездействия может быть совершено 65.[2]

В уголовных кодексах некоторых государств содержится законодательное определение бездействия. Например, УК Испании (исп.)русск. в ст. 11 определяет, что преступления и проступки совершаются путем бездействия, когда неисполнение особой юридической обязанности, возложенной на виновного, приравнивается законом к исполнению преступления.

В современном мире последствия бездействия могут быть очень тяжёлыми: в качестве примеров можно назвать столкновение парохода «Адмирал Нахимов» и сухогруза «Пётр Васёв», столкновение над Боденским озером, повлекшие многочисленные человеческие жертвы.

Как и действие, бездействие может представлять собой единичный акт уклонения от выполнения определённого действия (например, бездействие врача, отказавшегося принять и осмотреть больного, доставленного в больницу), либо систему таких актов (уклонение от уплаты алиментов).

Моментом начала преступного бездействия является момент, когда лицо должно было совершить действие, однако вместо этого уклонилось от его совершения. Бездействие прекращается с прекращением обязанности действовать, при появлении обстоятельств, которые делают совершение действия невозможным, а также в случае добровольного прекращения бездействия (которое, как правило, выражается в явке с повинной) или принудительного его пресечения. Также бездействие утрачивает преступность при декриминализации соответствующего деяния[3].

Условия ответственности за бездействие

Не любое бездействие является преступным и наказуемым. Лицо должно быть обязано совершить такое действие в силу прямого указания закона, иного нормативного акта, родственных и иных взаимоотношений, служебных, профессиональных и договорных обязанностей, либо в силу того, что само создало угрозу причинения вреда.

Нормативный акт 
Закон или другой обязательный для лица нормативный акт (инструкция, правила техники безопасности) может возлагать обязанность совершить определённые действия (примером может являться воинская обязанность, обязанность по уплате налогов и т. д.)
Решение суда 
Приговор или иное решение суда является обязательным для исполнения, злостное неисполнение такого решения, как правило, является преступным.
Родственные и иные взаимоотношения 
Родители, опекуны и другие лица, добровольно взявшие на себя обязанность оказывать помощь человеку, не способному позаботиться о себе в силу каких-либо обстоятельств, несут ответственность за невыполнение этой обязанности. Например, мать, оставившая своего новорождённого ребёнка на несколько дней в закрытой коляске без воды и пищи, в результате чего наступила его смерть, будет нести ответственность за убийство.[5]
Профессиональная, служебная, договорнаяобязанность 
Лица некоторых профессий (врачи, сотрудники правоохранительных органов) должны в экстренных случаях исполнять свои обязанности даже во внерабочее время. В других случаях ответственность будет наступать лишь за бездействие в тот период, когда лицо должно находиться на рабочем месте. Ответственность также может наступать за невыполнение обязанностей, вытекающих из трудового или иного гражданско-правовогодоговора (невыплата заработной платы, ненадлежащее хранениеимущества).
Обусловленность опасного состояния предшествующими действиями лица 
В случае, если лицо само своими действиями поставило объекты охраны уголовного права в опасность причинения вреда, оно несёт ответственность за возможные последствия.

Помимо этого, лицо должно иметь реальную возможность в конкретной ситуации совершить требуемое от него действие, причём учитываться при определении такой возможности должны как нормы законодательства (разрешающие в определённых случаях уклоняться от совершения действия) и обстановка бездействия, так и субъективные характеристики лица[6].

Условия ответственности за бездействие

Бездействие может выражаться:

  • В воздержании от совершения общественно полезного действия: уклонение от уплаты алиментов, от воинской обязанности и т. д.
  • В несовершении действий, направленных на предотвращение ущерба уже существующему благу: неисполнение обязанностей по оказанию помощи лицам, находящимся в опасной ситуации, по предотвращению нанесения ущерба окружающей среде, по охране имущества

Бездействие может представлять собой как пассивное поведение в чистом виде (воздержание от совершения каких-либо действий), так и сопровождаться активными действиями, связанными с уклонением от выполнения обязанности, нередко довольно сложными (например, переезд в другой город с целью уклонения от воинской обязанности, создание тайников для хранения наркотических средств и т. д.).

Предлагаем ознакомиться  Жена подала на алименты, что делать, порядок действия

Такого рода сочетание активных и пассивных актов поведения получило в уголовно-правовой теории название смешанного бездействия. Помимо этого, смешанным бездействием могут также обозначаться случаи неполного или ненадлежащего выполнения лицом возложенной на него обязанности, и бездействие, для окончания которого необходимо наступление определённых общественно опасных последствий[7].

Бездействие также может быть разовым (одномоментным, состоящим из единичного акта) или длящимся, которое представляет собой длительное уклонение от выполнения обязанности[8]. Если лицо в течение длительного времени уклоняется от выполнения возложенной на него обязанности (например, хранит оружие или наркотические средства, не выплачивает заработную плату и т. д.

), преступное бездействие охватывает весь период от момента, когда на лицо была возложена обязанность действовать определённым образом, до прекращения такого поведения (вследствие выполнения обязанности или привлечения к ответственности). Такое преступное бездействие называется длящимся. Добровольное выполнение обязанности в этих случаях (например, сдача хранящегося оружия в правоохранительные органы) может влечь освобождение от уголовной ответственности, а в некоторых случаях даже применение поощрительных мер (в том числе денежных выплат[9]).

Есть три способа воздействия на пристава, если он действует незаконно:

  1. Подать жалобу в Прокуратуру РФ.
    Заманчиво написать в грозный орган, который занимается надзором за деятельностью всех и вся, а приставов в частности. Однако за годы судебной практики мне не известен ни один случай, когда обращение в прокуратуру дало практический результат. Они, конечно, напишут ответ, если будут нарушения, даже пожурят пристава. Проявив верх сознательности, могут в службу приставов направить требование так больше не делать. На этом, пожалуй, все. Если пристав не совершил особо наглого преступления, с неоспоримыми доказательствами, реакция прокуратуры будет вялая. Приставы об этом знают, поэтому особенно на угрозы не реагируют. Способ действенен, только если пристав совершил должностное преступление.
  2. Подать жалобу в порядке подчиненности.
    Если по-простому – нажаловаться на пристава старшему приставу. По закону старший пристав рассматривает такие жалобы и, если пристав не прав, отменяет его решение или постановление. Ходят легенды, что в городе N, старший пристав отменил решение пристава и его наказал. К сожалению, это только легенда. Чаще всего старший пристав даже не удосуживается письменно ответить на жалобу, вероятнее всего, выкидывая ее в урну сразу после получения. Эффективность такой жалобы равна нулю, если конечно, она не грозит последствиями самому старшему приставу. Укрывать преступления он не будет, но на большинство нарушений подчиненных просто махнет рукой. Пристав и об этом знает.
  3. Обращение в суд.
    Это самый эффективный способ повлиять на работу пристава. Отмена в судебном порядке постановлений и решений пристава, может иметь существенное значение для всего процесса взыскания. В некоторых случаях должник может полностью освободиться от необходимости исполнения, а взыскатель – получить компенсацию из бюджета. Кроме того, каждое положительное решение привлекает внимание регионального руководства приставов, что не нравится старшему приставу. Как результат лишение премий, проверки и прочие прелести. Признавая последовательно незаконными действия одного и того же пристава несколько раз, особенно имея продуманную стратегию, безответственное поведение пристава можно довести до административного, иногда и уголовного преследования. Приставам это известно, поэтому они стараются не допускать проигрышей в судах. Решение еще не вынесено, а спорное постановление зачастую отменено, а пристав всем своим видом демонстрирует готовность сотрудничать и исполнять свой служебный долг.

Например, обратившись с постановлением на консультацию, можно оценить законность или незаконность его издания. За небольшие деньги можно заказать заявление в суд, при этом в случае выигрыша стоимость иска вам возместит казна РФ. Разумеется, существует множество нюансов, не во всех случаях получится обойтись без юриста, но расходы по его услугам также подлежат взысканию с казны.

Все приставы для формирования документов используют свою специальную программу. Но даже действуя по шаблону, приставы умудряются допускать множество ошибок и неточностей, что в конечном счете, может привести к невозможности взыскания.

Предлагаем ознакомиться  Как оформить справку о несудимости через госуслуги

Предположим у должника есть машина. Если пристав сделал запрос, но машину не арестовал, а впоследствии должник ее продал, такое бездействие незаконно. Обратившись в суд, можно не только признать незаконным бездействие, но и в перспективе взыскать стоимость машины с казны.

Чтобы добиться эффективного исполнения решения суда, недостаточно просто подать заявление и исполнительный лист. Зачастую это долгая кропотливая работа, борьба не только с должником, но и с перегруженным приставом, не желающим делать больше чем предусмотренный минимум. Проходить этот путь, или оставить все как есть, решаете только вы.

Примечания

  1. Курс уголовного права. Общая часть. Том 1: Учение о преступлении / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой и И. М. Тяжковой. М., 2002. С. 228.
  2. Бойко А. И. Преступное бездействие. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. — С. 216—240.
  3. Курс уголовного права. Общая часть. Том 1: Учение о преступлении / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой и И. М. Тяжковой. М., 2002. С. 232.
  4. Курс уголовного права. Общая часть. Том 1: Учение о преступлении / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой и И. М. Тяжковой. М., 2002. С. 229.
  5. Определение Верховного Суда РФ № 58-о04-43 от 14.07.2004 // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2005. — № 3.
  6. 12Курс уголовного права. Общая часть. Том 1: Учение о преступлении / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой и И. М. Тяжковой. М., 2002. С. 230.
  7. Курс уголовного права. Общая часть. Том 1: Учение о преступлении / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой и И. М. Тяжковой. М., 2002. С. 231.
  8. Назаренко Г. В. Уголовное право. Общая часть. М., 2005. С. 75.
  9. В Самарской области началась спецоперация «Оружие»

Литература

Российское уголовное право. Общая часть / Под ред. В. С. Комиссарова. — СПб.: Питер, 2005. — 560 с. ISBN 5-469-00606-9.

Уголовное право России. Части Общая и Особенная : Учебник / М. П. Журавлев, А. В. Наумов и др. ; под ред. А. И. Рарога. — М.: ТК Велби, Проспект, 2004. — 696 с. ISBN 5-98032-591-3.

Предлагаем ознакомиться  Незаконное Предпринимательство — что такое, какая ответственность 2020

Курс уголовного права. Т. 1 : Общая часть. Учение о преступлении / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. — М.: Зерцало—М, 1999. — 592 с. ISBN 5-8078-0039-7.

  • Бойко А. И. Преступное бездействие. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. — С. 320.
  • Тер-Акопов А. А. Бездействие как форма преступного поведения. — М.: Юридическая литература, 1980. — С. 152.

Ссылки

,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector