Адвокат НПЦ
Назад

В каком порядке провести бумажный запрос котировок по 44-ФЗ

Опубликовано: 29.03.2020
Время на чтение: 6 мин
0
2

Электронные котировки по 223-ФЗ: как проводить, пошагово

Запрос котировок в электронной форме по 44-ФЗ в 2020 году стал приоритетным. Проводить бумажные процедуры допустимо в строго оговоренном количестве случаев. Особенность этого типа проведения тендера заключается в том, что вся процедура, весь документооборот между госзаказчиком и участниками обеспечивается в сети Интернет, на электронной торговой площадке. Перечень площадок, на которых проводятся такие процедуры, закреплен Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р:

  1. АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан».
  2. АО «Единая электронная торговая площадка».
  3. АО «Российский аукционный дом».
  4. АО «ТЭК-Торг».
  5. АО «Электронные торговые системы».
  6. ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов».
  7. ООО «РТС-тендер».
  8. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».

Каждый участник закупки, помимо намерения получить госзаказ, обязан иметь аккредитацию на площадке, где госзаказчик организует тендер. Для этого нужна только регистрация в ЕИС, дополнительно ничего делать не нужно.

Запрос котировок — это облегченная процедура, проведение которой допускается при одновременном соблюдении условий:

  • НМЦК закупки не превышает 500 000 рублей;
  • госзаказчик вправе закупить с помощью этого способа товары, работы или услуги на общую сумму не более 100 млн рублей;
  • объем закупок на котировках не превышает 10% от СГОЗ заказчика;
  • закупка была запланирована заказчиком в плане-графике.

Шаг 1. Внесение информации о грядущей закупке в план-график.

Шаг 2. Разработка документов для процедуры.

В каком порядке провести бумажный запрос котировок по 44-ФЗ

Шаг 3. Публикация извещения о проведении процедуры.

Шаг 4. Рассмотрение поступивших заявок, выявление победителя.

Шаг 5. Заключение контракта.

Извещение публикуется не позднее чем за пять рабочих дней до окончания подачи заявок. Это правило установлено ч. 1 ст. 82.2 закона о контрактной системе. Итоги подводятся котировочной комиссией госзаказчика не позднее чем на следующий рабочий день после дня окончания подачи заявок, как это предусмотрено ч. 1 ст. 82 закона о контрактной системе.

В отличие от 44-ФЗ, Федеральный закон № 223-ФЗ дает возможность заказчикам самостоятельно определять особенности проведения тех или иных процедур. Каждый заказчик, работающий по 223-ФЗ, издает собственное положение о закупке — внутренний документ, регламентирующий закупочную деятельность организации.

Шаг 1. Внесение информации о закупке в план закупки заказчика. Каждая организация, работающая по 223 ФЗ, планирует свою деятельность.

Шаг 2. Разработка документации тендера: извещение о закупке и проект договора.

Шаг 3. Публикация извещения о проведении котировок. Опубликовать извещение необходимо не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявок.

Шаг 4. Рассмотрение поданных заявок, выявление победителя, публикация протоколов по итогам рассмотрения.

В каком порядке провести бумажный запрос котировок по 44-ФЗ

Шаг 5. Заключение договора.

Запрос котировок по 223 ФЗ проводится с помощью электронных торговых площадок, но заказчик вправе выбирать любую площадку, кроме случаев, когда закупка проводится среди СМП и ССП. Для таких тендеров используются только площадки, перечисленные в Распоряжении Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р.

Оценка эффективности участия в запросе котировок

Участвовать в запросе котировок целесообразно, если возможные доходы от заключения контракта с заказчиком превышают расходы, связанные с его заключением. К возможным доходам относится получение оплаты поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг. При этом необходимо помнить, что победителем запроса котировок становится тот участник, который предлагает наименьшую цену контракта. К расходам относятся затраты, связанные с заключением и исполнением контракта.

Предлагаем ознакомиться  Основания признания помещения ветхим или аварийным

К затратам на заключение контракта относятся расходы:

  • на подготовку заявки;
  • консультационные услуги специализированных организаций;
  • предоставление обеспечения исполнения контракта.

Участие в запросе котировок осуществляется без взимания платы (ч. 3 ст. 72 44-ФЗ).

Условия проведения запроса котировок

Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок (ч. 1 ст. 77 44-ФЗ). Составить и подать заявку необходимо не позднее установленных в извещении о проведении запроса котировок даты и времени вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов. Для составления заявки на участие в запросе котировок участнику необходимо (ч. 3 ст. 73, ч. 1, 2 ст. 77 44-ФЗ):

  • определить цену контракта, которую он будет предлагать;
  • убедиться, что условия исполнения контракта, предусмотренные извещением о проведении запроса котировок, для него приемлемы, поскольку 44-ФЗ не предусматривает возможности изменения проекта контракта, включенного в состав извещения о проведении запроса котировок, при его заключении;
  • сформировать комплект документов для включения в заявку, оформить заявку на участие в запросе котировок и направить ее вместе с комплектом документов заказчику.

​В заявке нужно указать:

  • сведения об участнике (наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты);
  • информацию о согласии участника исполнить условия контракта, наименование и характеристики товара, если осуществляется его поставка (п. 1 ч. 3 ст. 73 44-ФЗ);
  • предлагаемую цену контракта (п. 2 ч. 3 ст. 73 44-ФЗ);
  • ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок (п. 4 ч. 3 ст. 73 44-ФЗ);
  • декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, если в извещении о запросе котировок предусмотрено такое ограничение (п. 5 ч. 3 ст. 73 44-ФЗ).

​Для подачи заявки на участие в запросе котировок в письменной форме участнику необходимо направить (передать) конверт с заявкой по адресу, указанному в извещении о проведении запроса котировок в качестве адреса, по которому осуществляется прием заявок заказчиком.

Все участники запроса котировок вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками (ч. 2 ст. 78 44-ФЗ), а также осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам.

Если заказчик имеет основания проводить закупку данным способом, то в качестве первых шагов при подготовке ему следует рассматривать определение перечня необходимых для подготовки действий, сроков и ответственных лиц. Такие данные можно закрепить путем оформления приказа.

Приказ не является обязательной мерой, предусмотренной 44-ФЗ. Однако если в локальных актах прописано, что нужно его подготовить, то придется распределить полномочия и назначить лиц, которые примут ответственность за организацию и проведение процедуры. Такие меры помогут задействованным в закупке сотрудникам избежать организационных сбоев и нарушений в ходе дальнейшей подготовки закупки.

Запрос котировок по 223-ФЗ является не только достаточно быстрой процедурой, но и наименее затратной для участников. От них не требуется предоставления обеспечения заявки. В то же время подаче заявки на участие предшествует подробный анализ потенциальным контрагентом заказчика своих возможностей для исполнения соглашения.

Если решение об участии принято, участник подает соответствующую заявку, которая должна соответствовать требованиям ч. 9 ст. 82.3 44-ФЗ и содержать:

  • согласие участника на выполнение условий заказчика в рамках исполнения контракта;
  • информацию об участнике: наименование, адрес, контактные данные;
  • декларации соответствия участника требованиям, предъявляемым к нему;
  • при необходимости — конкретные показатели ТРУ, которые он собирается поставлять заказчику.

Заявка участника должна полностью отвечать требованиям, которые заявлены заказчиком в извещении о проведении заявки. В то же время заказчик не вправе требовать от участников сведений и документов, которые не перечислены в положениях 44 ФЗ. Если извещение заказчика содержит такие нерегламентированные требования, участник вправе их не удовлетворять.

Предлагаем ознакомиться  Какие документы нужны для отказа от

Заявки на участие в электронных процедурах участники подают с помощью электронных торговых площадок. Потенциальный участник регистрируется в ЕИС и аккредитуется на электронной площадке, где проводится процедура. Для этого необходимо иметь усиленную электронную подпись для подписания документов.

Одна компания вправе подать только одну заявку на участие.

Объем закупок путем проведения запроса котировок

08.01.2020

Одним из недостатков процедуры запроса котировок в электронной форме являются условия, при которых такая процедура может быть проведена. Их два: НМЦк и объем осуществляемых данным способом закупок.

Согласно ч. 2 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ годовой объем закупок, осуществляемый заказчиком путем проведения запроса котировок в электронной форме, не должен превышать 10% совокупного годового объема закупок заказчика (СГОЗ).

Под годовым объемом закупок проверяющие органы обычно понимают суммы заключенных заказчиком контрактов. При этом к учету принимаются как контракты, заключенные по результатам состоявшихся запросов котировок, так и по результатам несостоявшихся процедур.

Пример:Заказчик объявил запрос котировок в электронной форме с начальной (максимальной) ценой контракта 1 000 000 рублей. На запрос котировок подана заявка от единственного участника с ценой 900 000 рублей. Заявка единственного участника признана комиссией заказчика соответствующей всем требованиям и контракт с ним заключен на сумму 900 000 рублей по основанию, предусмотренному п. 25 ч. 1 ст.

Итого в данном примере мы имеем три суммы: 1 000 000 рублей (начальная (максимальная) цена контракта), 900 000 рублей (цена фактически заключенного контракта) и 800 000 рублей (цена исполнения контракта). Какую из перечисленных сумм должен учесть заказчик в 10% годового объема закупок, осуществленных запросом котировок в электронной форме?

Ответ окажется неожиданным: с точки зрения Закона № 44-ФЗ заказчик не должен учитывать какую-либо сумму в 10 % вовсе. Вместе с тем, практика проверок показывает, что к учету в указанном случае необходимо взять сумму 900 000 рублей, т.е. сумму заключенного контракта.

Пояснение: контракт с единственным участником закупки в рассматриваемом примере заключается на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, т.е. способ закупки – единственный поставщик (подрядчик, исполнитель), а не запрос котировок в электронной форме. Процедуры запроса котировок в электронной форме фактически не было, т.к. она признана несостоявшейся. Соответственно принимать к учету какую-либо сумму нет оснований.

Указанное разъяснения дано в отношении «бумажных» запросов котировок и Минэкономразвития России уже не является органом, уполномоченным на регулирование контрактной системы в сфере закупок. Однако, не смотря на это, изложенная в письме позиция в полной мере применяется к запросу котировок в электронной форме по аналогии.

Запрос о разъяснении результатов запроса котировок

Участник вправе направить заказчику запрос о разъяснении результатов запроса котировок. Хотя 44-ФЗ не устанавливает срок для направления запроса, но лучше направлять его вовремя, а именно не позднее десяти календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок. Это связано с тем, что по истечении данного срока участник теряет право на обращение с жалобой в контрольный орган, и сможет обжаловать результаты запроса котировок только в судебном порядке (ч. 3 ст. 105 44-ФЗ).

Предлагаем ознакомиться  Какой период будет взят для расчета больничного листа

Какие нужны документы

При проведении котировки в электронном виде по 44-ФЗ в 2020 году госзаказчик разрабатывает два документа:

  • извещение о проведении процедуры;
  • проект контракта.

Извещение о проведении такой процедуры составляется в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 82.2 закона о контрактной системе, в него включается такая информация:

  • адрес площадки, где проводится процедура;
  • информация о госзаказчике, предмете закупки, кратко условия контракта, обоснование НМЦК, идентификационный код закупки;
  • дата и время окончания приема заявок на участие;
  • информация о сотруднике или подразделении госзаказчика, которое ответственно за заключение контракта; срок, в течение которого участник, признанный победителем, подпишет контракт; условия и последствия признания победителя уклонившимся от заключения контракта;
  • условия одностороннего отказа от исполнения контракта;
  • требования, предъявляемые к участникам.

Проект контракта обязан соответствовать требованиям, установленным как самим 44-ФЗ в статьях 34 и 95, так и Гражданским кодексом и прочими нормативными актами. В контракте следует прописать все условия, которые являются существенными по 44-ФЗ, обязательно указать, что цена соглашения является твердой, и внести положения о возможности изменения существенных условий в случаях, предусмотренных ст. 95 44-ФЗ.

Для проведения запроса котировок в электронной форме по 223-ФЗ в 2020 году заказчик разрабатывает два документа:

  1. Извещение о проведении тендера.
  2. Проект договора.

Извещение должно по своему содержанию соответствовать требованиям ч. 9 ст. 4 223-ФЗ и содержать информацию:

  • о выбранном способе определения контрагента;
  • заказчике: наименование, адрес, телефон;
  • предмете будущего договора и его характеристиках;
  • месте исполнения будущего договора;
  • начальной цене договора;
  • порядке и сроках проведения тендера;
  • адресе электронной площадки, которая обеспечит проведение закупки;
  • иные сведения о процедуре, которые заказчик определил в своем положении, как необходимые для указания в извещении.

Проект договора обязан соответствовать как действующим законодательным нормам, так и положению о закупке, принятому у заказчика.

Заключение контракта по итогам запроса котировок по 44-ФЗ

Исполнитель, выбранный по итогам, должен подписать контракт в срок, оговоренный в извещении. Законом подписание контракта ограничено: он должен быть заключен не ранее чем через семь дней с момента размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

Если контракт не подписан в срок, то исполнитель признается уклонившимся, а заказчик получает право подать иск для возмещения издержек. Контракт же заключается с участником, предложившим такую же или следующую цену.

Подписание контракта можно отложить на срок чуть более четырех недель, но только в случае возникновения особых обстоятельств или наличия актов суда. В таких случаях необходимо уведомить партнера о невозможности заключения контракта в течение дня, а в случае отмены актов или исчезновения обстоятельств, сообщить об этом на следующий день.

Что, если запрос котировок по 44-ФЗ не состоялся?

Если на момент окончания срока подачи заявок имеется только одна заявка, то считается, что определение подрядчика не состоялось и контракт подписывается с тем претендентом, который есть. Если котировочной комиссией отклоняются все заявки, то срок их приема может быть продлен на четыре рабочих дня, о чем должно быть сообщено в извещении в течение одного рабочего дня.

Бывают ситуации, когда необходимо отменить запрос котировок по 44-ФЗ. Определение поставщика может быть отменено за два дня до истечения срока, указанного в извещении, и ранее. После принятия такого решения заказчик должен не позднее, чем через сутки, изменить план-график.

Сведения о том, что запрос котировок не состоится, немедленно публикуются и сообщаются каждому из подавших заявки. С момента публикации определение поставщика считается отмененным.

, , , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector